在乌兹别克斯坦安集延州霍贾阿巴德区郊外，有一个露天垃圾填埋场，堆积着城镇居民产生的生活废弃物。过去，当地只能采用最原始的方式——露天堆填。这不仅导致可用填埋场地枯竭，还让空气中常年弥漫刺鼻气味，污染土壤与水源。
如今，毗邻垃圾填埋场的一片丘陵地带，一座占地9公顷的现代化生活垃圾焚烧发电项目拔地而起。它正以“中国环保方案”终结这片土地的“垃圾围城”之痛。
数百公里外的首都塔什干，一个处理能力更大的垃圾发电项目也在同步推进。目前，设计图纸已完成90%，施工进度超过35%，计划今年内三台锅炉安装全部完成，预计明年年中投产。
两大项目均由中工国际(002051)投资、建设及运营，根据公司发展规划，通过创新机制保障项目高效推进。项目实现了中工国际清洁能源“投建营”领域“从0到1”的突破。公司希望借此实现传统EPC（工程总承包）模式升级，以平滑对外工程承包业务的周期性波动，持续优化业务结构。
（左图为建设中的中工国际乌兹别克斯坦安集延生活垃圾焚烧发电项目，右图为建设中的中工国际乌兹别克斯坦塔什干生活垃圾焚烧发电项目。）
新模式“并蒂花开”
去年5月，中工国际董事会审议通过了在乌兹别克斯坦塔什干和安集延投资、建设及运营两座生活垃圾焚烧发电厂的议案，两项目日处理生活垃圾4000吨，年发电量超7.1亿千瓦时。随后，项目顺利完成国家发改委和商务部备案。
证券时报记者在安集延项目现场看到，“中工国际乌兹别克斯坦安集延生活垃圾焚烧发电项目”的大门巍然矗立。土建、结构、设备安装等各环节按既定计划推进。项目专门启动了数字化的实时监控系统，入场设备、安全工时、环境监测数据等都实时显示，无论在安集延营地还是在北京总部，都能看到项目最新进展。
项目经理崔银强向记者介绍：“项目建设两条垃圾焚烧线，每条垃圾焚烧线安装一台焚烧炉和一台余热锅炉，产生的高温高压蒸汽输送至汽轮发电机组，生产的电力将并入国家电网。项目还会配套建设烟气处理系统、渗沥液处理系统、污水处理系统、炉渣资源化回收利用等设施，最终形成生活垃圾从进场到发电、废渣再利用的全链条闭环。”
“我们此前没有见过这样的垃圾处理模式。”安集延州霍贾阿巴德区区长贾姆希德别克·博佐尔博耶夫对记者表示，“不仅高效环保，还能发电供能，随着投产运行，还将创造新的就业岗位，提升地区经济潜力，一举多得。”
中国垃圾焚烧日处理能力占全球总量约60%，垃圾焚烧发电技术处于全球领先水平，尤其在处理规模、工程能力、排放控制和成本效益方面具有显著优势。从方案设计、工艺流程到设备供货的服务模式，在全球不少地区都有广阔市场空间。
相较于安集延，塔什干的垃圾发电项目要求更高。项目经理李光清表示：“首先，规模更大，该项目是乌兹别克斯坦投资规模最大的垃圾发电项目；第二，公司将其定位于标杆项目，从工艺、建筑外观、景观设计等，均力求在同批次中做到最好；第三，未来还要打造成教育和培训基地。”
目前现场仍在进行着紧张的土建施工和设备安装，从高空交叉作业到大体积混凝土防渗控温，中工国际的工程团队在塔什干复制着中国基础设施建设领域的精细化作业标准。
创新打法“抱团出海”
中工国际第四事业部总经理郭子杰表示，乌兹别克斯坦两大生活垃圾发电项目的成功实施，将打造集团各兄弟企业“抱团出海”的旗舰工程。
国机集团下属中国联合是国内最早开展垃圾焚烧发电项目设计单位之一，中工国际所属北起院是智能垃圾吊的头部企业，在国内垃圾发电厂有很高的市场占有率。在乌兹别克斯坦两大垃圾发电项目中，这些公司都参与其中。中国电工海外垃圾发电项目数量也处于行业领先水平，协同出海空间很大。
“我们希望能通过整合资源，凝聚力量，为国机集团、工程集团开辟新型的国际化经营协同模式、合作模式，锻造出一支绿色能源领域国际化骨干军团，输出中国技术、设备和管理标准，同时带动当地转型升级。”郭子杰说。
贾姆希德别克表示，区里和州里都非常关注垃圾发电项目进展，隔段时间就会到安集延项目现场拍照、拍视频。“它的建设速度实在太快了！”
安集延项目去年6月启动清表与场平工作，原计划于2027年第一季度正式完工。得益于现场施工效率持续提升，中工国际方面乐观预计，今年年底即可建成投运。这意味着，在投建营全链条布局下，项目将更早为公司贡献稳定收益。
中工国际通过“集团军”融合协同与机制创新，保证项目高效履约落地。公司将此视为海外项目实现滚动开发、不断获得增量项目的基础。
“特战小队模式”就是公司垃圾发电项目内部的一次管理创新。前方商务牵头，公司董事长、总经理和部门负责人都在同一小队里，直接上一线参与谈判。“传统模式下，行业惯例通常先由一线商务进行项目谈判，然后进入评审和业务讨论环节。新模式下，核心要求实现了第一时间与谈判方磋商，对方的意见可在最短时间完成公司评审。”郭子杰说，乌兹别克斯坦的垃圾发电项目受到集团公司和公司各层级的高度重视和大力支持。
这种创新打法直指结果导向。垃圾发电是中工国际在乌兹别克斯坦新进入的产业，“特战小队模式”不仅大幅提升了效率，也最大限度规避了不确定性。
从EPC到“投建营”
携手并进的垃圾发电项目，叩开了中工国际绿色能源“投建营”全链条新模式的大门。
“十四五”时期，中工国际确立了以“新市场布局、新细分赛道、新资源配置方式”为核心的“三新”路径，推动业务模式从传统工程承包，向“以咨询设计为牵引、先进技术和装备为支撑、投融资建设运营整体解决方案为特色”的全价值链模式转变。
为何投建营模式如此重要？传统EPC（工程总承包）模式下，国际工程企业的收入和利润高度依赖项目执行进度，容易受单个大型项目结算节奏、区域市场波动和汇率变化等因素冲击。而投建营一体化模式，将一次性项目收入延伸为长达数十年的经营性收益，有助于显著改善收入结构、增强现金流稳定性，并提升抗风险能力。
郭子杰对记者表示，“运营”二字重千钧，意味着从“交钥匙”到“管家”的角色转变，整个项目组要“以敬畏之心，行破局之事”。
对于中工国际而言，在乌垃圾发电项目不仅是一座电厂，也有望成为公司进入绿色能源市场的一张“名片”。今年以来，中工国际提出“用高质量履约来促进市场签约”的新战略。随着“一带一路”共建国家对环保和可持续发展的重视程度不断提高，这类可复制、可推广的能源类项目，会否在更多国家和地区落地开花，成为市场新期待。
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